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廣州:”推出“入戶新政” 制定引才入戶管理辦法 建設人才公寓

發布日期:2019-05-29 來源:

今年以來,廣州人才引進始終是社會熱點話題之一。從今年初廣州推出“入戶新政”以來,到隨后制定《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》,再到日前公開征求“人才公寓”管理辦法,真正形成了從引進人才、留下人才、呵護人才的完善政策體系。

細讀梳理已有的人才政策,“降低門檻”成為此輪廣州引進人才的關鍵詞,包括人才入戶標準、入戶管理辦法、人才公寓申請,均凸顯降門檻的宗旨。降的是門檻,增的是量與質,新一輪引進人才著眼高層次、專業型,政策指向準、優惠力度大,進一步彰顯出廣州引進人才的決心和強大底氣,和在引進人才上具備頗為縝密的戰略眼光。

降低門檻 精準發力 人才引進緊扣產業發展需求

在系列文件中,“降低門檻”幾乎是出現頻率最高的關鍵詞,也是諸多政策中最吸引關注的方面。

根據“入戶新政”規定,廣州已經放寬了對全日制本科學歷、研究生學歷人才以及專業技術資格人才入戶的年齡限制。其中,具有本科學歷且有學士學位的人才入戶年齡由35周歲放寬到40周歲;具有碩士研究生學歷(含碩士學位)人才入戶年齡由40周歲放寬到45周歲;具有博士研究生學歷(含博士學位)人才入戶年齡由45周歲放寬到50周歲;具有中級職稱的專業技術資格人才入戶年齡由35周歲放寬到40周歲;具有副高級職稱的專業技術資格人才入戶年齡由45周歲放寬到50周歲。

不僅入戶年齡門檻降低,入戶要求也得以放寬。廣州針對碩士研究生、博士研究生學歷、高級職稱人員以及擇業期內的留學人員,取消了上述人員在入戶時的社保參保年限限制,只需要在廣州有參保記錄即可申辦入戶。而對于本科畢業生,只需要半年社保即可申報入戶。

在此次新出臺的“人才公寓”管理辦法中,同樣也凸顯申報“低門檻”。其中,包括經認定的實際高層次人才,市級黨政機關、事業單位的中高層次人才,市級行業主管部門認定或評選的本行業領域優秀人才,重點企業的中高層次人才,以及廣州市政府批準的其他單位的中高層次人才等5類人才,均可申請租賃廣州市的市本級人才公寓,不另設收入限制。

降低門檻的同時如何精準發力?為此,廣州確立了通過市場化評價辦法,引進創新創業人才的引才模式。如今,中高層次人才不僅有以往的政府、行業評判標準,還能憑借薪酬、投資、社會貢獻等市場化指標作為申請資格,真正形成靶向明確、精準發力的人才引進新機制。

“‘入戶新政’沒有采取‘一刀切’降低入戶門檻的方式,而是有所側重地調整入戶條件,定位為‘精準引才’。”廣州市人社局相關負責人表示,降低人才引進門檻主要針對學歷人才、專業技術人才以及技能人才,就是希望進一步優化廣州戶籍年齡結構,提升人口質量,大力引進和集聚優秀人才,最終實現從人口紅利向人才紅利的轉變,為城市可持續發展注入動力。

簡化手續 減輕負擔 為人才營造出“熱帶雨林”氣候

對于有資格申請入戶廣州的中高層人才,以往申請入戶最困難的地方莫過于繁瑣的程序和復雜的資料。近年來,隨著廣州深入貫徹落實“放管服”改革推進審批服務集中規范辦理,入戶程序已經變得越來越方便。

在今年初的“入戶新政”里,廣州針對高校應屆畢業生入戶,首次將普通高校畢業生接收和入戶分離,并對高校畢業生入戶申報流程進行了簡化,實現高校應屆畢業生直接到公安部門辦理入戶的“一步到位”。而在隨后推出的《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》里,廣州還對引進人才申報方式進行了重大改革,符合條件的引進人才,既可以通過公共就業和人才服務機構申報外,還可以通過用人單位及主管部門申報,更可以通過個人名義直接申報入戶,由此建立起了多層次引進人才入戶申報渠道。

為了進一步簡化中高層次人才申辦入戶手續,廣州已將市直機關事業單位及市屬國有企業以及其他用人單位引進人才審核事權全部下放所在區一級,并同時研發入戶申報手機客戶端,未來個人直接申報入戶廣州在手機上即可完成。“入戶辦法的簡化,減少了人們的辦事成本,提高了政府的辦事效率,在流程上凸顯創新。”廣州市社會科學院城市管理研究所副研究員鄒波評價道。

簡化流程手續節省了申請人大量的時間成本,而廣州服務人才的力度卻不僅限于此。在人才職稱評定工作上,廣州創新職稱評價方式,為高層次人才、高技能人才搭建評價綠色通道,建立職稱破格評審直通車制度,激勵優秀青年人才脫穎而出。同時,支持離崗創業專技人員參與職稱評價,促進職稱評審服務基層和推動科技成果轉化。

而為了讓更多扎根基層的專業技術人員能夠得到職稱評定,根據《廣州市深化職稱制度改革實施方案》的要求,廣州將優化職稱評價方式,采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式,建立以專家評審為基礎的業內評價機制。

值得注意的是,改革后的廣州職稱評價,對在基層一線工作的專業技術人才,將不作職稱外語和計算機應用能力要求,淡化或不作論文要求,并將其工作經歷和業績納入到職稱評定的重要依據。從而真正為人才減輕各項繁瑣材料的負擔,將更多精力投放在工作與研發上,為人才營造出“熱帶雨林”氣候。

筑巢引鳳 引才育鳳 引進人才展現戰略眼光

引進人才是為了用好人才,用好人才的同時更要留住人才。此番廣州擬定“人才公寓”管理辦法,就是為引進的廣大人才解決安居問題,幫助他們更好地留在廣州,更好地發揮自己的價值。

事實上,南沙區、黃埔區在早先已經開展了“人才公寓”的先行先試。以黃埔區、廣州開發區為例,近年來該區推出以“上管老,下管小”為特點的人才安居工程,去年更是提出“到2020年投入1000億元籌措10萬套人才公寓、人才養老公寓”的目標。

而根據黃埔區、廣州開發區出臺的“美玉10條”人才政策,未享受安家費的開發區杰出人才、優秀人才、精英人才,可享受每月最高10000元、8000元、5000元的住房補貼,該區人才公寓采取“一年一簽”的形式與相關人才簽訂3年租賃合同,補貼期結束后可按照市場價格續租,并優先享受房屋租用權。

在此次廣州擬定的“人才公寓”管理辦法中,還特別提出在產業、人員聚集的新產業工業項目用地上,配套建設占項目總建筑面積比例不超過15%的生產服務、行政辦公、生活服務設施,在價值創新園區、重大創新功能區,可以配套建設占園區總建筑面積比例不超過35%,其中人才公寓、公共租賃住房(含員工宿舍)占比均可達50%。

放開工業園區的配套服務建設,無疑將給廣州近年來開展的村級工業園整治提升帶來重大利好。以天河區為例,2018年天河區已在村級工業園集中的該區東北部片區新增公共服務設施2163處,涵蓋道路交通、水電氣等公共設施配套,并制定利用村(社)集體物業開辦公辦性質幼兒園,完善園區周邊教育配套,從而通過村級工業園整治提升,促進高層次、高素質人才聚集。得益于此,截至今年3月,天河區53個村級工業園中總營收超過10億元以上的已有6個,聚集創新型企業超1000家,吸引了上萬名優秀人才聚集。

從降低入戶門檻,到簡化辦理手續,到減輕人才負擔,再到如今解決安居問題,解讀廣州今年陸續出臺的各項人才引進政策、策略和步驟,展現出這座城市在引進人才上已具備頗為縝密的戰略眼光,即把人才引進與“高精尖缺”和產業需求導向相結合,按部就班、精準發力。隨著廣州搭建起完備而成熟的人才引進政策體系,未來勢必將吸引更多的優秀人才集聚,助力實現老城市新活力。

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