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權力放下去 人才活力來——訪全國政協委員 、中國人事科學研究院院長余興安

發布日期:2019-03-06 來源:

日前,BBC公布了“20世紀最具標志性人物”榮耀榜單,中國藥學家屠呦呦位列28位候選人之中,比肩愛因斯坦、居里夫人等先驅。被稱為“三無”人員的屠呦呦,在獲得諾獎之前一直“默默無聞”,沒有博士學位,沒有留學背景,也沒有院士頭銜,個中緣由引人深思。

在全國政協委員、中國人事科學研究院院長余興安看來,這和人才評價中存在的“四唯”導向不無關系。多年來,職稱晉升看論文,申報項目看職稱,以頭銜、獎項論人才,困擾著廣大專業技術人員,不少教師、醫生、工程師都曾因論文、學歷等門檻被攔在晉升門外。

余興安認為,“四唯”飽受詬病的原因在“唯”字,“破除‘唯’并不是不看不用這些指標,而是要根據不同行業的特點,對相關人才評價指標進行綜合性的考量,對評價對象的能力和業績的價值進行直接評價,而非將一些外在的表象性因素,如畢業于什么院校、論文發表在什么刊物上、獲得過什么稱號等作為評價的重點。”

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著力破除體制機制障礙,解放和增強人才活力,以形成具有國際競爭力的人才制度優勢,聚天下英才而用之。去年兩院院士大會上,習近平總書記指明人才評價制度的改革方向,強調突出品德、能力、業績導向,克服“唯學歷、唯資歷、唯論文”傾向。2018年以來,中央密集出臺政策文件,向阻礙人才發展的沉疴亮劍。科技部、人社部等五部門聯合開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動,一場刀刃向內的自我變革推動形成更科學的人才評價機制。

改革紅利和效益正在釋放,需要一番靜待花開的定力。“人才工作者要打破慣性思維,深刻領會中央精神,加快推出適應于各個崗位職責要求的評價機制。”余興安說。

那么,在新時期如何開展人才評價呢?余興安認為,“人才評價不是簡要地為了給某人的能力定一個高低、做一個結論,而是為了崗位職責、事業發展找到合適的承擔者,這就是通常所說的以用為本。誰在直接使用人才呢?是用人單位;誰最了解對人才的需求呢?是用人單位;誰需要對人才進行評價呢?是用人單位為了用人。所以,實質上講,人才評價是為了更好地使用人才所做的工作,是用人制度中的一個前置性環節。習近平總書記要求,向用人主體放權,為人才松綁。在人才評價制度改革中,要認真領會這一精神。”

余興安進一步闡述:“向用人主體放權,并不能簡單地理解為在用什么人的問題上,只是由單位領導說了算。在全面考察使用對象的政治立場、品格操行、能力素質、工作業績的基礎上,管理干部的使用還要聽一聽群眾的意見,專業人員的使用就要多聽一聽同行專家的意見,特別是專業細分領域的所謂‘小同行’意見。”

2016年,深圳率先在全國實現社會化職稱評定職能全部向行業組織轉移,讓專業的人做專業的事,評出專業化水平更高的人才隊伍。2016年以來,北京出臺新政,推動人才管理部門簡政放權,消除對用人主體的過度干預,擴大中關村高端領軍人才高級職稱評審直通車適用范圍,推動高校、科研院所、國有企業自主開展職稱評審,一批符合重點產業需求的人才助力新時期首都建設。

余興安對深圳、北京等地的人才評價改革試點一直頗為關注。“政府放權,怎么放,放給誰,需要多有幾個這樣的試點。”他認為,“這些改革釋放出的科學信號,應該是未來的改革方向。”

相準馬,賽好馬,需要伯樂和田忌這樣的大師。余興安提出,適時調整、優化專家庫資源,打造社會化專業化的評審專家隊伍,有利于保障評審結果的公平、獨立和權威。政府著力于營造民主、開放、公平、公正的氛圍,積極做好各項基礎性工作和保障性制度的建設。

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